为进一步加快我市文化产业的改革和发展，鼓励文化建设和文化设施改造，提高财政资金的使用效益，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见》（市委[2005]8号）和《关于进一步推进杭州大文化产业发展的若干意见》（市委办[2005]7号）精神，及《杭州市现代服务业发展专项资金管理办法》（杭财企二[2005]265号）的相关规定，特制订本办法。 一、专项资金来源及用途 从2005年起，杭州市财政局每年从现代服务业发展专项资金中统筹安排一部分资金，用于文化、体育、广电、动漫、教育、数字电视等文化产业项目的资助、奖励和贴息。 二、专项资金使用的重点和范围 专项资金支持的重点是市级文化事业单位和在杭州市国税局、地税局登记[暂不包括财政体制直接与省结算的区、县（市）]，税收缴入市级国库的文化企业的发展。 使用范围是： （1）对杭州市文化事业和文化产业发展有特殊贡献的企事业单位的奖励； （2）对用非财政性资金投资的，具有较大影响力和知名度，能提升杭州市文化水平，引领杭州市文化事业和文化产业发展，促进文化繁荣和产业发展的文化产业项目的资助和贴息，重点扶持具有高成长性的高新文化产业项目和具有全局影响的重大文化产业项目； （3）对社会力量兴办的公益性文化项目的资助和贴患。 三、专项资金使用办法和标准 资金使用办法分奖励、资助和贴息三类： 1、奖励：每年从专项资金中提取5—10%用于对杭州市文化发展有特殊贡献的企事业单位的奖励，奖励办法另行制订； 2、资助：实际完成投资额在500万元以下（含500万元）的项目按定额补助办法进行资助；实际完成投资额超过500万元的项目按累进资助率办法进行资助，即：实际完成投资额在500万元以上1000万元以下（含1000万元）的部分，按1—3%给予资助，实际完成投资额超过1000万元的部分按4%给予资助。社会力量兴办的公益性文化项目，除享受上述资助外，再按实际完成投资额的2%以内增加资助。 3、贴息：贴息资金根据申请单位和项目的具体情况，由市财政参照当年人民银行同类同期基准利率核定该项目的利息补贴率和贴息金额。具体贴息标准是： （1）对非盈利性公益性文化项目按贷款利息全额贴息。 （2）对准公益性文化项目可按贷款利息的50%一100%贴息。 （3）对经营性文化项目的贴息额不超过项目贷款利息额的50%。 上述同一项目最长贴息时限不超过三年。当年最高贴息金额不超过该单位同年支付该项目的贷款利息额。 四、专项资金的申报和审批程序 专项资金申报采取直接申报和项目招投标两种方式进行。项目招投标办法另订。直接申报的程序如下： 1、建立项目备案制度。从2005年起，文化事业、企业单位需申报财政资助的发展项目，应将项目计划报市发展文化产业指导委员会办公室（设在市委宣传部）备案。 备案项目相关资料： （1）经有关部门批准立项文件和企业决策层（如董事会）的有关决议； （2）项目可行性报告以及有关专家对该报告的论证意见（须附论证专家名单）； （3）项目实施方案（计划）（须包括投资预算）； （4）与项目有关的其它参考材料。 2、专项资金的申报条件。 （1）符合国家、省、市文化产业发展政策，能促进我市文化发展，具有良好的发展前景，能产生较好的经济和社会效益。 （2）单位经营管理完善，具有健全的财务管理制度，会计核算规范，无违规违法经营记录。 （3）项目已经项目审批单位批准，已实施并投入资金。 （4）申请贴息项目还款及时。 3、专项资金的申请。专项资金每年申报1次，重大项目（如招投标项目）视情专题研究。各申请单位在当年5月份提出申请并附以下资料： （1）申请报告书。须详细写明项目申请理由、资金用途、预计效益等。 （2）专项资金申请表。 （3）项目批准书、项目已完成投资财务清单、贷款合同、项目竣工验收资料及有关凭证复印件等相关资料。 4、专项资金申报程序及拨付手续。符合专项资金申报条件的单位持有关申报材料，先向市级主管部门提出申请（无主管部门的单位向行业管理部门申报），经主管部门初审后报市发展文化产业指导委员会办公室。根据各部门上报情况，由市发展文化产业指导委员会办公室与市财政局共同研究审核，并报市发展文化产业指导委员会审定同意后，由市财政局下达专项资金补助指标，并将补助资金的70%直接拨付给用款单位，其余30%部分待项目完成考核后再拨付。 五、专项资金的监管 各受助的企事业单位应切实加强资金的管理和核算，正确规范资金的使用，及时向市发展文化产业指导委员会办公室、市财政局报送资金使用情况。市发展文化产业指导委员会办公室、市财政局将对资助项目实行跟踪检查制度，对弄虚作假骗取财政资金的企事业单位，除追回已拨付资金外，将取消今后享受财政资助的资格。 本办法试行一年，由市财政局负责解释。