文化创意产业是指以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群。文化创意产业，覆盖了文化艺术、新闻出版、广播、电视、电影、软件、网络及计算机服务、广告会展、艺术品交易、设计服务、旅游、休闲娱乐以及其它辅助服务等产业。为促进郑州文化创意产业发展，根据国家《文化产业振兴规划》、《河南省建设文化强省规划纲要(2005-2020)》、《郑州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，特制定本规划。 一、郑州文化创意产业发展背景 21世纪是信息时代，同时也是人类从资本经济转向创意经济的时代。在经济全球化、信息网络化、科技社会化和知识资本化的时代背景下，创意经济已初现端倪，文化创意产业的崛起更受到世界范围的普遍关注。文化创意产业在我国方兴未艾，正成为许多城市竞相发展的重要产业。文化创意产业是一类低能耗高产出的新型绿色产业，也是当前畅销消费品(精神产品)的生产者，市场前景十分明朗，盈利空间非常广阔。发展文化创意产业有利于大大减轻因发展经济而给资源带来的压力，同时也能极大地满足人民群众不断增长的精神文化需求。文化创意产业对经济全面协调发展和产业结构进一步调整将具有越来越重要的作用。 发展文化创意产业，不仅可以带给一个国家和民族经济上的收益，还可以极大的促进文化事业的发展。从国际经验看，人均GDP超过3000美元后，人们对于文化创意产品与服务的需求将开始加速增长。当今世界上许多发达国家和地区都认识到文化创意产业与国家竞争力的紧密联系，纷纷出台各种政策扶持文化创意产业的发展。当前，国内已有很多地区和城市将发展文化创意产业作为“立市之本”。北京、上海、深圳、南京、武汉等地在积极推动文化创意产业的发展，并建立一批具有开创意义的文化创意产业基地，取得了明显成效。郑州市文化底蕴深厚，科技资源优势较强，人均GDP已超过4000美元，具备了发展文化创意产业的经济支撑力。加快发展文化创意产业，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是优化产业结构、转变经济增长方式的战略举措，是建设创新型城市、提升城市综合竞争能力、实现可持续发展的必然选择。 二、郑州文化创意产业发展基础 文化资源是郑州市各类资源中最宝贵的资源之一，文化创意产业是郑州经济发展中最有发展潜力的新兴产业之一。 (一)郑州具有发展文化创意产业的丰厚基础 1.郑州丰富的文化遗存，不仅具有传承城市文明的社会价值，也具有促进生产力发展的经济价值。 2.郑州科教资源丰富，人才荟萃，为文化创意产业提供了丰富的人力资源，郑州鼓励自主创新，发展高新技术产业和现代服务业，为文化创意产业发展提供了积极的政策扶持。 3.规模初具的文化产业、发育完善的文化市场为郑州的文化创意产业发展奠定了较好基础。 4.城市人均GDP超过4000美元，市民对创意产品日趋旺盛的需求，催生了一些文化创意产业雏型，成为繁荣文化创意产业的动力。 5.郑州动漫产业的快速发展为文化创意产业提供了越来越强的技术支撑。起步发展的产业园区建设为创意产业的发展提供了有效载体。 6.郑州会展业崛起和会展服务繁荣为现代服务业发展提供有力保障。郑州取得 “中国十大品牌会展城市”称号和申报国家服务业综合试点工作为广告会展服务提供了广阔的土壤。 (二)郑州发展文化创意产业面临的问题 l.文化创意产业发展整体处于起步培养阶段，产业规模小，缺少有影响力的品牌。 2.产业指导和产业政策滞后，文化资源管理分散，缺乏有效配置，文化大市场运作和规模发展缺乏有力引导，文化产业链条缺乏有效贯通。 3.文化消费比例有待提高，文化消费市场有待培育和激活。 4.文化高端复合型人才比较缺乏，从业人员多集中于制造流通领域，缺乏文化资本经营、经济代理等复合人才。 三、郑州市文化创意产业发展的指导思想、基本原则与发展目标 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义先进文化，紧紧围绕“文化强市”的总体目标，从提升郑州城市文化竞争力和调整产业结构，转变经济增长方式的战略高度，大力实施文化创新工程，优先培育和发展具有一定基础和发展潜力的创意主体和产业门类，扶植和壮大文化产业群和文化创意产业集聚区，延伸和拓展产业链，不断提高文化创意产业对经济社会发展的优化功能，大力提升郑州的文化软实力和城市影响力，促进郑州市经济社会和谐发展。 (二)基本原则 1.坚持“政府引导，市场主导，企业为主”的原则。政府通过制定规划、提供优惠政策、完善公共服务体系等，推动和引导文化创意产业的发展；企业以市场需求为导向，通过市场竞争壮大和发展自身，在市场运作中形成产业集聚。并通过政府科学规划和企业合理运作发挥产业园区和集聚区的带动效应。 2.坚持自主创新和优质引进相结合的原则。鼓励企业以丰富的文化资源为依托，大力开发具有自主知识产权的产品，创建自主品牌。同时积极引进国内外知名企业到郑州建立创作、制作、研发、加工、市场推广等基地，扩大国内国际合作，尽快形成产业规模。 3.坚持发挥群体优势和培育龙头企业相结合的原则。积极培育和发展龙头骨干企业，逐步形成以龙头骨干企业为支点，大中小企业紧密配合，专业分工与协作完善，具有国际竞争力的产业集群和优势产业链。 (三)总体目标 2015年基本建成与社会主义市场经济体制相适应、有力支撑创新型城市建设的文化创意产业体系。根据郑州城市特色、资源优势、文化消费趋势，形成优势门类突出、相关产业联动发展的新格局。文化创意产业要成为全市文化产业增量的主体部分，成为全市经济结构优化的重要推动力，成为郑州经济发展的重要增长点，实现文化资源大市向文化产业强市跨越，增强郑州市的文化软实力，实现“中原文化核心之都”的城市定位，增强郑州市对周边省市的影响力和辐射力，构建中原经济区的“文化创意中心”。 四、郑州市文化创意产业发展的主要任务 积极借鉴国内外文化创意产业发展的先进经验，培育市场主体，科学策划，打造“三个一批”：建成一批特色文化产业园区基地，形成一批具有竞争实力的文化创意企业和品牌，启动一批文化产业重点项目，推动郑州文化创意产业实现跨越式发展。重点扶持、优先发展以下八大文化创意产业。 (一)文化休闲娱乐业 充分利用郑州丰富的文化资源和产品优势，加强对外文化交流和合作。通过缔结友好城市、互办文化周、政府组团、民间交流、商业演出、举办展览等多种形式，进一步拓展对外文化交流的渠道，充分发挥社会团体和中介机构的作用，为民间交流创造条件、铺平道路。发展外向型文化企业，开展对外文化产品贸易。扶持文化产品出口，做大做强一批对外交流的文化品牌，积极参加国际文化市场竞争。 在院线制的基础上，打破地域界限和隶属关系的限制，推进剧场、剧团和中介机构的联盟，实现行业重组。鼓励和支持符合条件的公民、法人和其他组织依法开办演出经纪机构，组建演出团体、设立演出场所、开办演出经纪机构，支持有实力的企业建立涉外演出公司，发展壮大郑州市演出经纪人队伍，推广制作人制度。 以发展文化演出业为抓手，推动娱乐业的发展，促使大型娱乐场所成为郑州市娱乐业的龙头和标志，不断丰富其功能和经营项目，使其多样化、规模化、层次化、品牌化。同时，充分发挥行业组织的自律作用，实现自我管理、自我约束、自我发展，减少政府不必要的行政干预。 努力发展演出市场和夜间文化经济。以市场需求为导向，深度开发丰富多彩的文化产品和服务，形成以演出为核心的多元产业链，满足不同年龄、不同层次的群众文化消费需求。通过舆论引导、兴趣培养和素质教育，大力提高郑州市民的文化素质和文化消费需求，充分放大“夜间文化经济”效应。 鼓励文艺演出业和旅游业有机结合，努力发掘郑州历史典故和民间传说，运用戏剧、舞蹈、音乐、曲艺等多种艺术形式，继续打造标志性舞台艺术作品，使其成为郑州演出业的特色品牌，常年为中外游客演出。建设一批现代演出场馆，建设1至2个具有国际水准的大型主题游乐园项目。针对不同群体的消费需求，不断丰富新的文化娱乐服务项目，形成门类齐全的演出市场，使郑州成为区域性演艺中心和艺术培训中心。 (二)新闻出版业 鼓励发展图书、杂志、报纸、策划、营销等关联产品开发。对市属期刊资源进行重新洗牌和统一整合，推动兼并、联合、重组，实行跨地区、跨媒体发展，实现由单打独斗到群体作战的转变。整合资源，积极引导和扶持民营书业做大做强，尤其加快一些民营小书店的公司化进程，使他们能向连锁和联营发展，打造企业品牌。 调整优化产业结构。发展个性化报刊，培育品牌报刊，积极发展音像出版、电子出版、电子商务、网络出版和游戏业、版权业，形成新的经济增长点。在印刷业方面，建设印刷工业园区，积极发展包装装潢印刷和高附加值印刷加工业，把郑州建设成为全省最大的印刷基地。在发行业方面，加快发展连锁经营，推进物流配送基地建设，形成图书报刊音像制品的现代市场营销体系。鼓励和支持非公有资本进入发行、印刷、复制和版权中介服务等领域。加强新闻出版等行业协会的建设，建立版权代理、广告经营、市场调查、信息咨询等中介服务机构，推动中介服务市场化、社会化。 加强出版、发行、印刷管理，依法严厉查处打击侵犯知识产权的各种行为，保护创意者的合法权益不受侵犯。开展打击盗版音像制品专项行动，不断推进和完善多方联动、层级负责的“扫黄打非”工作机制，维护出版物市场正常秩序。 (三)广播影视服务业 鼓励发展影视节目策划、影视剧策划和营销等相关产业。优化现有资源，吸纳社会资本，壮大产业集团，大力深化郑州广播影视产业的市场化和企业化程度。利用资源优势，开拓高新技术，实行领先战略，着力发展内容产业，全面提高郑州广播影视产业的发展水平和竞争能力。多出精品、品牌栏目和名优节目，形成一定规模、面向市场、多种经济成分并存、比较完善的电视剧等节目创作生产体系。鼓励社会资金投入广播电视创作、拍摄和制作基地建设，提升郑州市广播影视产业的整体水平。积极建设“快乐星球”影视基地，打造“快乐星球”影视品牌，拓展影视产业链，加快制作动画版、电影版和剧场版《快乐星球》。开发建设沿黄(黄河沿岸)、登封少室山等一批具有独特风貌的影视基地。 (四)软件网络及计算机服务业 重点扶持集成电路设计、手机软件、动漫游戏软件、教育软件，形成具有独特优势的软件产业集群，建设和完善公共技术平台。通过政府政策引导和市场经济手段的力量，优化产业结构和产品结构，着重培育具有良好成长性的企业，带动郑州市软件产业的跨越式发展。 加强郑州软件产业的规划引导和合理布局，以高新区“国家中部软件园”、惠济区“中国郑州信息创意产业园”为品牌和龙头，在高新区、惠济区扩张延伸，建设特色明显、适度集中的软件产业基地，形成“两区多基地”的产业布局，充分发挥产业集聚优势，使郑州软件产业研发和产业化程度达到国际先进水平，进一步推进郑州软件产业与国际IT产业的融合，加强与郑州轻院、中原工学院等高等院校的合作，实现产学研对接和技术培训，加快软件产业外向型发展速度，提升整个产业竞争力，把郑州打造成国内一流、国际知名的“中国软件名城”。 (五)动漫业 扶持和引导郑州动漫产业健康、快速、科学发展，坚持政府引导和市场运作相结合，着力打造动漫人才“培训中心”，着力打造动漫作品“河南制造”，强力推进原创精品战略，逐步完善动漫产业链，加快动漫产业基地建设，大力扶持重点动漫企业，建设2-3个动漫产业园区和基地，培育3-5个大型动漫龙头企业，培育100家以上充满活力的中小型动漫企业，打造10个以上知名原创动漫品牌，培养万名以上动漫技术人才，逐步形成完整的产业体系，把郑州建设成为在全国独树一帜的动漫产业大市。 合理规划动漫产业布局。重点建设郑州市动漫产业基地和国家动漫产业发展基地(河南基地)等动漫产业基地及相关公共服务平台，在软件、技术、信息、版权、出口及融资等方面提供服务；建立原创动漫素材库和动漫艺术馆，建设动漫主题公园。 鼓励国产原创动漫作品的创意和生产。支持郑州市企业和个人开展自主研发，创立自主知名品牌和形象，每2年举办一次全市动漫原创大赛，积极争取举办全国性动漫原创作品创意大赛，郑州地区电视台应当优先采购、优先播出本地的原创动漫艺术精品。加强郑州市动漫行业协会建设，支持行业协会配合政府部门制定行业规则，研究论证动漫分级制度，发挥协会的桥梁和纽带作用。 (六)广告会展业 广告会展服务，是拉动文化创意产业发展的加速器，带动文化创意产业快速发展。充分发挥市场机制作用，加快行业结构调整，促进产业的集中化和专业化发展，促进郑州广告资源的合理流动和科学配置，保持郑州广告业的市场领先地位；积极开发广告新型媒介，不断提高从业人员整体素质，用创意和创新来引领产业竞争优势。鼓励广告企业做大做强做优，促进多元化经营，拓展融资渠道，开拓经营新思路，积极提高专业化服务水平，加强包括市场研究、营销企划、广告创意、媒介投放、效果评估、产品展示等在内的产业链之间的分工及协作，提升广告会展产品中的科技含量和创意水平；创新整合营销思维，加大推广力度，全面提升郑州广告业的品牌形象，扩大郑州在全国广告业中的影响力和市场份额。力争推出一批实力雄厚、技术先进，参与国内外广告市场竞争，年营业额超亿元以上的综合性广告公司。 (七)艺术品流通业 鼓励民间资本投入艺术品业，重点发展有郑州地域特色的书法、绘画、印石、丝织和各类工艺美术品。努力营造艺术品创作的良好环境和艺术氛围，鼓励艺术品生产多样化、个性化，充分调动各类艺术人员的积极性。有效整合各类艺术品和民间工艺品资源，在努力扩大艺术品生产规模的同时，充分发挥艺术名品和名人优势，鼓励建立民间工艺创意基地，致力于创作出在国内外有影响力的艺术精品。加强交易实体市场建设，建立网络销售平台，建设鉴定、保险、信息、金融等配套服务设施。 建设现代艺术创意基地。借鉴先进地区的做法，结合城区老建筑、旧厂房的保护和城中村改造，建设现代艺术创意平台，为这些旧厂房、老建筑注入时尚、创意的新元素，成为历史与现代结合的新亮点，成为城市历史与未来承接的良好典范，成为现代城市文化经济的新增长点。 发展艺术品拍卖业。做大做强郑州市的艺术品品牌，着力提升艺术品市场档次。鼓励民营企业进入艺术品收藏和拍卖业，逐步建设收藏、鉴赏家队伍，发展艺术品收藏市场。 (八)设计服务业 设计服务包括建筑设计、环艺设计、工业设计、服装设计、平面设计、时尚消费品设计等创意设计。围绕郑州时尚消费特点，鼓励发展礼品、服装、鞋帽、饰品、发型、美容、形象和运动设计等行业。加大时装、饰品、奢侈品、新潮消费品原创设计产业发展，培育不同类型的时尚设计街区和集中区，形成品牌竞争力，提高产业规模。 五、郑州市文化创意产业重点项目 1.国家动漫产业发展基地(河南基地) 项目总投资：8亿元 项目建设期限：2010年-2012年 项目建设单位：郑州小樱桃卡通艺术有限公司 项目建设内容：项目位于郑州高新技术开发区，占地面积87亩，建筑面积为18万平方米。建设以动漫原创集聚区为主体的动漫产业发展基地，包括动漫公共技术服务平台、企业办公楼、供中小型企业集中办公的写字楼、动漫产品研发中心办公场所、动漫培训及体验中心场馆、动漫巨幕影院等。 2.郑州华强文化科技产业基地(一期) 项目总投资：50亿元 项目建设期限：2010年-2013年 项目建设单位：深圳华强集团有限责任公司 项目建设内容：项目位于郑州新区中牟产业园，一期占地2100亩，主要由两个大型文化科技体验区(动漫文化体验区：郑州方特欢乐世界；科幻文化体验园区：郑州方特梦幻王国)、四个文化科技相关产业基地(创意基地、动漫基地、特种电影基地和游戏软件基地)以及配套项目组成。 3.郑州嵩山文化产业园区(一期) 项目总投资：50亿元 项目建设期限：2010年-2015年 项目建设单位：登封市人民政府 项目建设内容：项目位于登封市，规划总面积120平方公里，主要建设六大产业园区项目。一是以少林景区为核心建设少林禅武文化产业区；二是以嵩阳书院为核心建设嵩阳国学文化产业区；三是以中岳庙、天中古街为核心建设中岳民俗文化产业区；四是以观星台、古阳城遗址为核心建设古文明展示产业区；五是以嵩山世界地质公园为依托建设地质公园文化产业区；六是以大熊山、白沙湖为核心建设自然生态休闲产业区。 4.中国郑州信息创意产业园 项目总投资：10.6亿元 项目建设期限：2010年—2012年 项目建设单位：河南天河建设投资有限公司 项目建设内容：项目位于惠济经济开发区，占地195亩，建筑面积近24万平方米。主要建设郑州市动漫产业基地、软件开发产业基地、信息服务外包基地及相关配套设施等。 5.郑州龙西湖文博森林公园 项目总投资：2亿 项目建设期限：2011年—2013年 项目建设单位：郑州市林业局 项目建设内容：项目位于二七区侯寨乡尖岗水库南侧、郑密路西侧、西南绕城高速以南的三角区域。规划面积12000亩，主要内容是以郑州市树木园为基础，由综合性植物园向生态文化创意旅游功能方向转变，完善文化生态创意项目，扩大拓展树木园区，建成一个生态文化创意旅游园区。 6.石佛艺术公社当代艺术园区 项目总投资：8亿元 项目建设期限：2010年—2012年 项目建设单位：河南石佛艺术公社有限责任公司 项目建设内容：项目位于郑州高新技术开发区，规划占地80亩，主要建设内容为办公区、艺术创作区、展示区、交易区、公共服务区、商务区等。 7.郑州金水文化创意园 项目总投资：3.4亿元 项目建设期限：2010年—2013年 项目建设单位：河南弘驰实业发展有限公司 项目建设内容：项目位于中州大道与广电南路交叉口，园区一期占地12亩，总投资4000万元，总建筑面积2万平方米，建设内容包括创意产业中心、艺术中心、创意工厂、创意集市、创意会所、主题餐饮以及郑州市科技文化(创意)平台建设。二期项目拟选址郑东新区，占地300亩，总投资3亿元，总建筑面积330000平方米，其中分为原创研发区，成果交流区，生产加工区、影视后期制作基地、青年创业园、创意培训学院(与省创意产业协会等协办)和配套功能区等。 8.《快乐星球》文化产业园区 项目总投资：3亿元 项目建设期限：2011年—2015年 项目建设单位：河南超凡影视制作有限公司 项目建设内容：项目位于二七区，园区规划占地1000亩，围绕儿童影视拍摄基地和旅游景点，主要建设影视及动漫制作、产品研发、教育培训、休闲娱乐和配套服务等项目，高标准、高起点、高质量建设国内首家以影视制作、科普教育、科技开发、旅游观光、娱乐休闲、餐饮购物等为主题的大型文化产业园区。 9.河南汽车公园文化创意产业园 项目总投资：10亿元 项目建设期限：2011年—2016年 项目建设单位：河南汽车公园文化有限公司 项目建设内容：项目位于郑东新区国家森林公园休闲园区，计划用地约300亩，建筑面积约7万平方米，整体建设周期6年，主体部分两年内即可投入使用。建成后的文化创意产业园将成为河南省第一个以影视制作、动漫及其衍生产品设计、汽车文化展示、工业与艺术设计、创意经济研究、服务业成果展示为核心，兼具婚庆文化、商务服务、娱乐休闲等功能的特色创意园区。 六、加快发展郑州市文化创意产业的保障措施 (一) 全面落实文化经济政策。认真贯彻落实国家现行的文化经济政策，进一步加大政策扶持和执行力度，在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助与社会保障等政策方面支持文化创意产业的发展。引导文化创意产业的资本、技术、信息、人才等资源集聚和发展，解放和发展文化生产力。重点支持具有市场竞争比较优势的文化创意行业、拥有自主知识产权的文化创意企业及功能完善的文化创意产业园区发展。 (二) 大力促进产业集聚发展。结合创建国家、省级“文化产业示范园区”工作，建立和扶持一批文化产业园区和产业基地，引导分散的资源和项目尽可能向园区集中。引导各集聚区形成清晰的产业定位，精心论证、科学规划园区内项目的布局，实现错位发展，避免同质化竞争与过度竞争。根据不同企业在产业链上的位置，规划集聚区的产业结构，激励集聚区内不同企业互补合作，形成规模经济。吸引国内甚至国外文化创意企业落户园区，促进产业集聚发展。 (三) 加大知识产权保护力度。建立健全知识产权保护体系，为文化创意产业的发展营造有利的法制环境和市场环境。建立第三方知识产权评价中心及文化创意产业的知识产权评价制度。通过建立一整套对知识产权和文化创意项目进行评价的机制、模型、原则和运作模式，占领全国文化创意项目评价的制高点。允许经有关部门依法认定、评估的专利和技术按一定比例折价作为股本和注册资金。 (四) 建设创新型人才队伍。组织实施“灵感在郑州、创意在郑州、创新在郑州”工程，大力吸引各地人才到郑州来发展文化创意产业，加快文化创意产业人才引进和培养步伐。积极举办大型设计艺术展览，打造设计师互相交流的平台，推动设计师与国内、国际设计界进行广泛的对话与交流。 (五) 建立多元化投融资机制。利用政府资金引导、银行贷款筹资、民间资本投资、上市融资等多种途径，实行多元化投资。郑州市政府设立文化创意产业专项扶持资金，主要用于支持本市重点文化创意产业园区公共技术服务平台的建设和经认定的本市重点文化创意企业的发展，采取贷款贴息、补贴和奖励等多种方式予以资助。充分发挥各商业银行信贷资金对文化创意产业发展的重要作用，通过建立政、银、企联席会议制度，积极向银行推介重点项目，通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导银行加大对文化创意产业的信贷投入。探索建立文化产业投资基金，鼓励企业运用资本运作的办法筹集发展资金，支持企业通过引进战略投资者、吸纳社会资本等形式，加快推进企业股权多元化。 (六) 建立健全文化创意产业中介机构和行业组织。研究并建立与国际接轨的创意产业统计评估体系，定期发布《郑州文化创意产业发展年度报告》。鼓励建立文化创意产业市场的各种行业协会，发展经纪机构、代理机构、咨询服务机构等中介组织，充分发挥其在资源供给、产品生产和市场之间的纽带作用，促进各产业链上中下游的渠道畅通。规范文化中介企业的设立和运行，实行许可证及资格认证制度，完善文化经纪人与经纪组织的资格评定体系，为文化交易信息化、法制化和网络化奠定基础。 (七) 加大力度激发文化消费需求。充分发挥现有场所的作用，积极通过文化创新来不断发掘新的文化题材，打造新的文化品牌，吸引广大市民参与文化消费。加快发展艺术品展示、收藏、拍卖等文化商品交易市场，积极发展动漫、音像、广告、展览、咨询、版权等文化产品服务市场，在交易种类、交易方式、服务规范等方面与国际接轨。加大文化教育的投入，调整文化产品结构，形成文化培训、文化娱乐、文化交流、文化展演、文化旅游、文化休闲等市场，使郑州文化市场能够满足不同层次的消费者，实现郑州市文化创意产业的大繁荣大发展。