各市（州）文化广播电视和旅游局、广播电视台，长白山开发区工委宣传部、广播电视站，各县（市、区）文化广播电视和旅游局、广播电视台，吉林广播电视台、吉视传媒股份有限公司、吉林教育电视台、长影频道，省局直属相关单位： 现将《吉林省广播电视媒体融合三年工作行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 吉林省广播电视局 2021年2月2日 （此件公开发布） 吉林省广播电视媒体融合 三年工作行动计划 为落实国家广播电视总局《关于加快推进广播电视媒体深度融合的意见》（广电发〔2020〕79号），加快推进全媒体时代广播电视媒体深度融合，按照2021年全国广播电视工作会议要求，结合省委宣传部文改办《吉林省推进文化大数据体系建设实施方案》（吉文改发〔2020〕2号）文件精神，制定三年工作行动计划如下。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于媒体融合发展的重要论述，特别是在十九届中央政治局第十二次集体学习时重要讲话精神，深入贯彻落实中央《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》和国家广播电视总局《关于加快推进广播电视媒体深度融合发展的意见》，加强党的全面领导，加快推进广播电视媒体深度融合发展，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型广播电视主流媒体，占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。 二、目标计划 以媒体深度融合作为我省广播电视媒体未来发展的主线，将我省广播电视播出机构建设成为具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的新型主流媒体。2021年以省级为重点，推进省级广播电视台新闻频率频道整体转型、融合发展、多渠道传播，打造区域性垂直化传播平台，支持多种形式的集群化发展，努力在深度融合上实现新突破。力争用1至2年时间，我省新型传播平台和全媒体人才队伍建设取得明显进展，主流舆论引导能力、精品内容生产和传播能力、信息和服务聚合能力、先进技术引领能力、创新创造活力大幅提升，我省一体化全媒体传播平台建设取得明显进展。用2至3年时间，在重点领域和关键环节的改革创新取得实质突破。着眼长远，我省广播电视行业逐步建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。 三、重点任务 （一）加强新型主流媒体建设 1.优化资源配置。按照主力军全面挺进主战场的要求，以互联网思维优化媒体资源配置，加快把分散的、优质的资源要素向互联网主阵地聚合、向移动端倾斜。适应分众化、差异化的传播趋势，推动频率频道资源整合、结构优化、精简精办。严格规范专业频道设置，着力强化综合频道的主导地位和作用，严格专业频道设置开办的条件、要求和准入管理，进一步优化专业频道结构布局，突出差异化、体现多样性、避免同质化。强化专业频道的节目定位，严格按照批准的节目定位要求制播节目，不得擅自变更频道名称、呼号，不得随意更改节目定位。 2.大力建设新型传播平台。积极支持省内各级广电机构发挥整体优势和视听特长，结合各地实际，运用市场机制加快打造技术先进、特色突出、用户众多、自主可控的新型传播平台。大力增强平台信息服务聚合与精准分发能力，提供专业性、针对性、亲民性强的媒体服务，开展“媒体+”多元业务，构建“广电+”生态体系，实现事业产业有机统一、良性互动，增强自我造血机能，推动可持续发展。增强市场竞争意识和能力，鼓励通过合资合作、兼并重组、利用多层次资本市场融资上市等打造拥有知名品牌、主业突出、核心能力强的新型广电企业。 3.完善全媒体传播格局。充分利用云计算、边缘计算、区块链、大数据等高新技术，推进省、市、县级广电媒体协同联动，整合网上网下资源渠道，一体运营网上网下业务，集中力量做优主平台、拓展主渠道、做强主账号，建立健全资源集约、协同高效、方式创新、内宣外宣联动的全媒体传播矩阵，占据全媒体传播主流地位。省级广电媒体立足服务地方经济社会发展，加快资源整合步伐，推进品牌化和规模化运营，打造区域性传播平台。提高自身内容生产、传播分发效能，为地市级、县级融媒体中心提供技术和业务支撑。 4.协同推进融媒体中心建设。提高省级广电媒体对地市级广电媒体、县级融媒体中心的人才培养、技术支撑、内容供给能力。推动制作生产、传播分发、运行管理和体制机制等各环节共融互通，催化融合质变，提高深度融合、一体化发展水平。支持省级广电媒体探索“一云多厨房”。地市级广电媒体要因地制宜，加强上下联动和横向合作，加快自身融合发展。鼓励地市广电媒体和县级融媒体中心精耕本地内容，强化本地服务和社交互动，建成本地主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽，做强做实基层党的宣传思想工作新平台、新载体、新阵地。 （二）提升广播电视服务人民群众的能力 5.贴近群众服务群众。全面对接乡村振兴、新型城镇化和区域协调发展等战略部署，聚焦人民听好看好用好广播电视，加快构建现代化广播电视公共服务体系，加快推动广播电视从“户户通”向“人人通”“移动通”“终端通”升级。 制定完善符合我省实际的基本公共服务实施标准，提高覆盖面和适用性。建立健全基层广播电视公共服务运行维护保障机制，逐步形成“县级有机构管理、乡镇有网点支撑、村组有专人负责”的基层广播电视公共服务运行维护体系。推动优质节目资源向基层下沉、向乡村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，确保广播电视基本公共服务质量水平区域均等、城乡均等、人群均等，深入开展向基层县级广播电视台和融媒体中心提供优质节目内容的公益活动。加快启动直播卫星接收设备升级换代工作，保障高清节目进村入户。 6.持续提高服务能力水平。探索开展“智慧广电+公共服务”建设，加强智慧广电公共服务平台建设和网络建设，促进公共服务转型升级。积极探索在5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术条件下广播电视数字化、智能化发展新路径，努力盘活有线、无线、卫星资源，构建面向移动人群广泛的、互动的、智能的广播电视协同覆盖体系，不断提升广播电视传播力和公共服务承载能力。积极争取智慧广电固边工程、智慧广电乡村工程在我省的落地实施，重点加快老少边穷地区应急广播体系建设项目的实施。持续推进重点惠民工程建设，加快省广播节目无线覆盖工程、无线发射台站基础设施二期工程、直播卫星“户户通”升级改造工程建设进度，扎实做好全省广电系统新基建“761”工程项目的协调工作。积极配合国家广播电视总局高效开展少数民族译制语电视剧片源捐赠工作，协调指导延边州完成捐赠电视剧朝鲜语译制播出工作。 （三）全面加强内容建设与供给 7.牢牢把握正确方向导向。聚焦主题主线，形成舆论强势，深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，用心用情用功做好习近平总书记重要思想、重要活动、重要会议的宣传阐释，坚持网上网下一体，全力做好习近平新时代中国特色社会主义思想大众化、通俗化传播表达。围绕庆祝中国共产党成立100周年等重要时间节点、重大主题宣传任务，精心组织、统筹谋划专栏专题、系列报道，打造重点节目栏目、文献专题片和理论节目，有步骤、有重点开展系列宣传。 8.提高精品内容的持续供给能力。加强选题规划，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，以重大现实、重大革命、重大历史题材创作为导向，以反映新时代、讴歌新时代为创作重点，制定年度选题规划，建立项目库，每年推出2-3部有影响力的电视剧、纪录片、公益广告、广播电视和网络视听优秀作品，打造聚焦新时代新思想的精品力作。着力提升我省现实题材电视剧创作水平，规范管理制度，做好体系化服务升级，积极探索科学有效的工作机制，培育扶持省内制作团队及制作人才，把更多优质推介资源集中到重点现实题材创作项目上，力争打造出彰显吉林地域文化特色的现实题材电视剧精品。通过组织新闻作品、纪录片、网络视听节目、创新创优节目季度推优，通过“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集，网络视听节目精品创作传播工程扶持项目推选，精品少儿节目评选，电视文艺“星光奖”等国家级奖项评选，及全省主题新闻作品和主题原创网络视听节目展播、纪录片创作等鼓励全行业积极创作具有吉林地域特色的广播电视和网络视听节目优秀作品，打造具有引领示范作用的精品力作。 9.加大高新视听内容供给。加快推进电视频道、网络视听节目全面高清化，积极推进4K超高清节目全链条体系建设。推动吉林广播电视台加强超高清制播能力建设。到2021年底，吉林广播电视台初步具备一个频道的超高清节目生产和播出能力；到2022年底，吉林广播电视台要进一步达到对部分新闻节目和综艺节目的超高清生产能力。推进5G条件下超高清产业研发生产和应用推广，形成4K+5G+AI的系统布局。探索发展互动视频、沉浸式视频、VR视频、全景直播和云游戏等高新视频，提高用户体验。 （四）强化先进技术创新引领 10.加快升级传播体系。深入实施智慧广电战略，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络，积极推进《“数字吉林 智慧广电”实施方案》的落实。加快有线、地面无线、卫星等相互融通、智能协同，构建高速、泛在、智慧的新型传输覆盖体系，形成广播通信协同、大塔小塔联动、有线无线融合、大中小屏互动的全媒体传播格局和用户服务体系。智能配置“云、网、边、端、业”要素，提升综合业务承载能力。 11.加快大数据创新应用。完善大数据云服务体系，构建数字经济环境下以数据为关键要素的新业务模式。加快用户服务、政务服务、社会服务等大数据汇聚应用，提高数据开发利用水平，为社会各行业提供云计算服务、云存储服务以及数据梳理、数据挖掘、大数据运营服务。支持吉林文化专网建设，实现与国家文化专网互联互通。加快建设东北文化大数据平台，汇聚吉林文化大数据信息。省级广电媒体要以融合技术平台为基础，积极参与打造省级新闻媒体服务云平台“吉宣云”。推动网上政务服务平台互联互通。落实全国一体化在线政务服务平台建设任务，做好政务服务平台的整合接入工作，推进审查事项、办事流程、数据交换方面的标准化建设，加快实现国家广播电视总局大数据系统和地方政务服务平台之间的数据汇聚应用。 12.提升核心技术能力。大力实施“广播电视迭代行动计划”，运用新一代信息技术革命成果，构建新技术生态。加快推动制播系统的架构转变，构建面向下一代媒体制播网络的高新视频制播体系，重塑新型制播流程。鼓励和引导科研机构和研发型企业参与智慧广电领域的理论创新和关键技术攻关，组建相关5G创新应用实验室。推动大数据、超高清、5G、人工智能等新技术应用和科技成果转化，提升我省智慧广电领域自主创新能力和核心竞争力。 （五）加强改革成果运用 13.构建区域协同发展新格局。积极对接国家重大区域战略，在宣传、技术、产业、对外合作交流上整合资源、协同发展，服务国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。依托吉林省人民政府提出的“1+N”战略合作政策，加强与外省广播电视部门交流合作，充分发挥彼此在广播电视相关领域的各自优势，促进重点项目落地。 14.建立健全一体化管理体系。坚持广播电视和网络视听实行一个标准、一体管理，落实导向管理全覆盖要求，强化主管主办责任和属地管理责任，压实传播平台对内容管理、安全管理的主体责任。推进广播电视媒体融合智慧监管体系建设，加强监管信息互联互通、资源共享。以省网络视听节目监测平台为依托，充分利用日常监播数据，强化对广播电视媒体网络视听业务的规范和引导，加大对擅自从事网络视听业务等违法违规行为的查处力度，创造公平的网络视听发展环境。 15.提升网上政务服务能力建设。落实“放管服”改革要求，优化完善融媒体中心资质管理。推进政务服务事项标准化，按照依法、减权、规范的原则，规范的政务服务事项目录清单。持续落实“减层级、减事项、减材料、减环节”要求，减少办事材料，优化办事流程，简化办事环节，缩减办事期限。全面优化单一事项办理标准，逐一梳理精简事项申请材料清单，明确受理标准和容缺标准；规范办事指南，明确办事指南要素，精简申请材料，全面取消兜底条款和模糊性规定，对于需要填报的材料，制作参考样本；及时调整吉林政务服务网公布的办事指南和统一政务咨询举报平台资料库，确保线上线下办事指南完全一致。 （六）推动全媒体人才队伍建设 16.优化人才发展环境。建立更加开放有效的人才工作机制，优化职称激励扶持政策，进一步完善基层稳才职称扶持政策，对市、县级基层单位单独设置评审通过比例，强化继续教育经历和到基层一线服务经历在职称评价中的权重，最大限度地激发各类人才的内生动力，促进人才成长、调动人才干事创业积极性。 17.健全人才培养体系。深化增强“四力”教育实践工作，进一步提高广播电视工作者把握正确导向、强化管理阵地、开展舆论斗争和学习掌握新媒体知识的能力。全面加强培训供给，加大培训投入预算，积极探索外出考察、跟班学习、专题调研等多种学习形式，丰富学习教育内容。在国家广播电视总局的指导下，深入实施行业“领军人才工程”和“青年创新人才工程”。 四、加强组织保障和政策支持 1.强化党的领导。省内各级广电部门机构党委（党组）要将推进广播电视媒体深度融合作为落实意识形态工作责任制的重要内容，主要负责同志亲自抓、负总责，加强研究部署、统筹规划、政策制定和工作落实，压紧压实责任。主动争取当地党委宣传部门的指导和政策支持，把好广播电视媒体融合发展的方向导向。 2.用足用好财税金融政策。强化财政资金引导带动作用，创新现有资金渠道对广电媒体深度融合发展的支持方式，争取各级财政资金对广电媒体融合发展业务的扶持。 3.加强组织保障。各地广播电视行政部门要积极创造条件，加强辖区内配套政策和具体举措的出台落实，及时向党委政府汇报广播电视媒体融合工作情况，积极纳入各级党委政府发展规划。