www.CPLL.cn 2004-7-29 14:10:00 阅读3106次 [关键字词][文件类别] 规范性文件 [发布机关] 地方政府和部门 [颁布日期] 2003年1月1日 [实施日期] 2003年1月1日 [效力状态] 有效 [国家地区] 中国大陆 为了贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求，充分发挥文化艺术在以德治省、实施西部大开发中的重要作用，推动全省经济、社会、文化协调发展，建设经济发达、社会进步、文化繁荣、山川秀美的新甘肃，现就建设以敦煌文化为龙头，以丝绸之路文化、民族民间地域文化为重点，以面向基层、面向群众、面向全国、面向世界的文化生产和文化服务为主要内容的特色文化大省，提出如下意见： 一、充分认识建设特色文化大省对甘肃经济社会协调发展的重要作用 (一)文化是一个民族的灵魂、血脉和根系，是一个国家、地方的形象和窗口，是社会进步的重要标志。社会主义文化是我们党领导的革命和建设事业的重要组成部分，是凝聚和激励人民群众的重要力量，是我国综合国力的主要内容。我们党历来十分重视文化建设和文化发展的方向问题。党的三代领导核心对文化建设的重要性都有一系列的论述，在历史进入2l世纪的重要时刻，江泽民同志提出“三个代表”的重要思想，其中关于我们党“要始终代表中国先进文化的前进方向”的精辟论述，把文化建设提到党的建设根本任务的要求上来，进一步表明了我们党对加强社会主义文化建设的高度重视。各级党委、政府要从落实“三个代表”的重要思想、事关执政党的地位、事关现代化建设第三步战略目标能否顺利实现的高度来认识加强文化工作的重要性。 (二)实践“代表中国先进文化的前进方向”的要求，建设有中国特色的社会主义文化，是我国社会主义现代化建设的紧迫任务。当前，我国面临从整体上开始向小康社会迈进和实施西部大开发战略的形势；面临世界范围内科学技术迅猛发展，国际竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡碰撞的局面；面临人民群众日益增长的文化生活需求和我省因经济发展相对滞后而难以对文化事业发展提供更多支持的矛盾。这些都迫切要求我们要以强烈的历史使命感、社会责任感和时代紧迫感，加快全省文化事业的发展步伐，努力建设特色文化大省。通过建设特色文化大省的丰富实践，更好地贯彻落实“三个代表”的重要思想，以先进文化引导、丰富和陶冶全省人民的思想情操，提高广大人民群众的文化素质，为经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持，进一步提高甘肃的文化品位和综合实力，增强甘肃在全国乃至国际上的知名度、影响力、吸引力和辐射力，促进和扩大甘肃的对外开放、交流和合作，缩小甘肃与国内发达地区的差距，从而推动甘肃经济、社会全面协调发展，更好地向小康社会迈进，实现现代化建设的第三步战略目标。 (三)经济发展和丰富的文化资源是建设特色文化大省的有利条件和工作基础。 一是改革开放以来，我省改革、发展、稳定取得了新的成绩。财政收入稳步增长，各项社会事业协调发展，人民生活进一步得到改善，为文化事业的发展提供了强有力的保障，为建设特色文化大省创造了有利的条件和坚实的基础。 二是我省文化资源极为丰富。驰名世界的敦煌文化，屹立于世界文化艺术之林；以长城、石窟、汉简、彩陶、青铜器、铜奔马、古遗址、遗书经卷等为主要内容的丝绸之路文化，对“欧亚大陆桥”的文化内涵有重要影响和作用；历史悠久的黄河文化和伏羲文化，是中华民族优秀传统文化的重要源头之一，世人瞩目，影响深远；多民族特色鲜明、绚丽多彩的民族、民间、民俗文化，民间器乐艺术、少数民族音乐舞蹈独具特色；在中国革命史上留下辉煌灿烂篇章的革命历史文化，陇东边区、红军长征、腊子口战役、哈达铺会议、会宁会师，是全国人民宝贵的精神财富。 三是新中国成立以后特别是改革开放以来，甘肃文化工作独树一帜，独具特色，奠定了较好的工作基础。从20世纪50年代到21世纪初，创作了一大批优秀剧目，形成了甘肃的现代文化特色和优势，在全国具有较高的知名度和影响力。经过多年建设的省、市 (地)、县、乡四级文化网络，特别是“九五”期间的农村小康文化建设，为基层文化建设积累了经验，奠定了一定的基础。 四是在贯彻落实“三个代表”重要思想和实施西部大开发战略的实践中，全省各级领导干部、社会各界和广大群众对文化工作的重视程度越来越高，文化建设的积极性空前高涨。这是我省建设特色文化大省的重要保证和力量源泉。因此，抓住西部大开发的机遇，把文化资源优势变为文化建设和文化产品优势，适时提出建设特色文化大省的目标，是实践代表先进文化前进方向，提高全省人民整体素质，促进全省两个文明建设和经济社会协调发展的迫切需要。 二、建设特色文化大省的指导思想、总体目标和工作重点 (一)建设特色文化大省的指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，努力提高人民群众的文化素质和文化生活质量，全面推进面向群众、面向基层、面向世界的，有甘肃特色的社会主义文化建设，使文化工作更好地为西部大开发服务，为甘肃经济社会发展和两个文明建设服务。 (二)建设特色文化大省的总体目标是：以加快发展为主题，以形成特色和强化优势为标志，以整体推进和服务中心为目的，建立和完善与我省经济社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化管理运行机制，构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化生产服务体系，用先进文化全面占领城乡文化阵地。通过5到10年的艰苦实践，努力使我省拥有一批较先进的文化设施，较发达的文化产业，拥有更多优秀的文化艺术人才和文化艺术产品。使甘肃特色文化项目和优势文化品牌，在国内外更加具有竞争力和较高知名度，文化综合实力进一步明显增强。 (三)建设特色文化大省的工作重点是：努力培养代表先进文化前进方向的文化先进典型；努力创作生产群众喜闻乐见，具有强烈时代气息和有市场前景的文艺精晶；努力建设功能多样、设施齐备的文化基础设施；努力培养高素质的文化艺术人才；努力发展规模经营、效益显著、有地方特色的文化企业；努力建设高品位、示范性的文物景点。下功夫突出抓好敦煌文化品牌，使之走向全国，走向世界；因地制宜，走特色文化建设之路，充分发挥丝绸之路文化、多民族色彩文化、民间民俗文化、黄河伏羲文化、革命历史文化等地域文化优势，努力推进戏剧舞台艺术等各门类艺术的创新与发展。 (一)切实加强和改善党对文化工作的领导。各级党委和政府要增强建设有中国特色社会主义文化的责任感和使命感，把文化建设提高到事关党的性质、宗旨和执政水平的高度来认识，列入重要议事日程，认真加以研究、部署和落实。党政主要负责同志要自觉地、主动地关心和支持文化工作，及时解决文化发展中存在的困难和问题，真正做到思想上高度重视，工作上经常过问，政策上给予扶持，资金上保证投入。要将文化工作与经济社会发展的总体目标任务一起部署，一起实施，一起检查，一起考核，使文化建设真正落到实处。要制订文化建设规划，把文化建设纳入各地经济和社会发展的总体规划之中，并认真抓好落实，推动经济和社会的全面发展。 各级党委宣传部门要围绕特色文化大省建设的目标，对文化工作精心指导。各级政府计划、财政部门要积极筹措资金，为建设特色文化大省提供财力支持。要加大舆论宣传力度，使建设特色文化大省的目标深入人心。其它有关部门和社会各界都要关心、支持文化事业，积极参与建设特色文化大省的各项工作。 (二)进一步落实文化经济政策，加大对文化事业的投人力度。认真贯彻执行《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》(国发[2000]41号)和《甘肃省人民政府关于支持文化事业发展有关问题的通知》(甘政发[2002)14号)，为特色文化大省建设提供必要的政策支持和投入保障。 加大对公益型文化基础设施建设的投入力度。各级计划、财政、规划、建设等部门要对本地政府兴办的文化单位的基础设施建设，从立项、资金、拨地、规划等方面提供支持和保证。 要建立多渠道筹资，多种投入主体，多种所有制形式的文化发展机制。加强与中、东部地区的联合，探索合作、合资、合营和利用外资办文化事业的有效途径。 (三)深化文化体制改革，增强文化事业发展活力。各级党委、政府要大力推进文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制。进一步转变政府职能，理顺关系，真正实行政企分开、企事分开、管办分离，充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，促使各种文化资源和文化生产要素的合理流动。建立文化行政部门与文化事业单位之间的新型关系，进一步确立文化事业单位的独立法人地位，积极推进文化事业单位的社会化。对经营性文化事业单位采取租赁制、承包制、股份制和拍卖出售等方式；实行企业化改造，建立现代企业制度。鼓励文化企业之间打破地区、部门、行业和所有制界限，实行优势互补，促进资产、人才、技术等生产要素的优化组合。合理调整文化事业单位结构。按照“优化结构、突出特色、保证重点、强化优势”的原则，从实际出发，逐步调整各级国办艺术表演团体的布局，形成国家保证重点，鼓励社会办团的局面。国办艺术表演团体和其它艺术生产单位要转变观念，深化改革，明确自身在文化市场中的主体位置，积极引入市场机制，建立健全适应市场经济体制的人事管理、资金筹措、创作生产、流通营销和收益分配机制。积极探索以市场化运作方式发展文化的新途径，坚持“谁投入，谁受益”的原则，建立新的分配激励机制、市场营销机制、风险共担机制。 建立和完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为。采取积极措施，发展文化中介组织，制订文化中介法规和行业规范，使其成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化的繁荣。 (四)重视人才培养，加强艺术教育，建设一支高素质的文化队伍。建设特色文化大省，必须建设一支高素质的文化管理于部队伍、文化经营人才队伍、文化专业人才队伍、文化教育科技队伍。要采取切实措施，加快建立与实施西部大开发战略和建设特色文化大省相适应的高素质文化队伍。要树立以人为本的观念，稳定好现有人才，珍惜现有人才资源，努力营造优秀文化人才施展聪明才智、建功立业的环境。要加大培养力度，努力提高现有文艺人才的专业知识水平、艺术素养和创新能力。在抓好现有文化队伍建设的同时，还要眼光向外，抓住西部大开发的机遇，利用文化事业大发展的有利时机，创造良好环境，以真心求才，以政策揽才，以事业留才，以灵活的机制借才、用才，吸引高水平的各类专业人才参与我省文化建设。要采取切实有效措施，改善文化工作者特别是基层文化工作者的工作和生活环境。